Cuma, Aralık 4, 2020

AIDA Yunanistan 2019 Raporu (Genel Bakış)

Göz atınız!

Avusturya’nın Mültecilere Sağladığı Sosyal Yardımlar

1- İlk iltica müracaatında toplama kampında kalan herkese aylık 40 Euro nakit veriyor. Giyim ve yiyecek, barınma, sabun, diş macunu...

BAMF Kararına İtiraz ve Şikayet Dilekçesi

Bu yazıda Almanya’da ilticaya başvurmuş bir takipçimizin, Federal Göçmen ve Mülteci Dairesinin verdiği red kararıyla ilgili itiraz ve şikayet...

Beyaz sandalyelerde ölüme “Artık yeter!” diyoruz

Berlin, Paris, Zürih, Malmö ve Bükreş gibi Avrupa'nın büyük şehirlerinde dün "Beyaz Sandalyede Ölüm" eylemleri düzenlendi. Adalet ve Kalkınma...

HABER ANALİZ: ALMANYA’NIN AZERBAYCAN’DAKİ HİZMET HAREKETİ HAKKINDA BİLGİ NOTU

Erdoğan’ın, 15 Temmuz 2016 tarihindeki darbe kalkışmasından Hizmet Hareketi’ni sorumlu tutması ve Hizmet Hareketi’ni yok edilmesi gereken bir düşman...

Savcılık Gizlilik Kararlarının Nedenleri – CMK 153

Mülteci adayları mülakatlar esnasında, adli, idari ve siyasi soruşturma ve kovuşturma dosyalarına ulaşamadıklarını ve savcılık gizlilik kararı bulunduğunu ifade...
- Advertisement -

Son günlerde Almanya’daki sığınma başvurucularına gönderilen Dublin kararlarında Yunanistan’ın güvenli bir ülke olduğunu belirtmek amacıyla sıklıkla atıfta bulunulan AIDA Yunanistan 2019 yılı raporu bu hafta yayınlandı. Raporu Yunanistan’a Dublin durumu bulunan başvurucuların okumasını tavsiye ediyoruz. Raporun Türkçe halini ilerleyen günlerde yayınlamayı planlıyoruz.

NOT: Dublin konusundaki uluslararası raporların taranması ve önemli başlıkların tercüme edilmesi konusunda yardıma ihtiyaç vardır. Bu konuda yardımcı olmak isteyenler ilticahaberleri@gmail.com adresine mail gönderebilirler.

Güncellenmiş AIDA Yunanistan Raporunda, iltica prosedürü, kabul koşulları, sığınmacıların tutuklanması ve uluslararası koruma içeriği ile ilgili sayısız yasal, politika ve uygulama ile ilgili gelişmeler izlenmektedir. Esas olarak 2019 yılını kapsamakla birlikte, 2020’nin ilk beş ayı ve COVID-19 ile ilgili önlemler hakkında bilgi içermektedir.

——————————————————————————————————-Önceki Rapor Güncellemesinden Bu Yana Yapılan Ana Değişikliklere Genel Bakış

Rapor daha önce Mart 2019’da güncellenmiştir.

COVID-19 ile ilgili önlemler

Bu raporun büyük ölçüde COVID-19’un patlak vermesinden önce yazıldığını lütfen unutmayın. Daha sonra sığınmacılar için iltica prosedürüne erişimi etkileyen önlemler alınmıştır. Bu önlemler bu AIDA raporunda kapsamlı bir şekilde yer almamaktadır. Bu bölüm bazı temel önlemleri sunar.

İltica prosedürü: İltica Servisi, Bölgesel İltica Büroları (RAO) ve Özerk İltica Birimleri (AAU) 13 Mart ve 15 Mayıs 2020 tarihleri ​​arasında halkın kabulünü askıya almıştır. Bu süre zarfında uluslararası koruma başvuruları kaydedilmemiştir, görüşmeler yapılmadı ve temyizler kaydedilmedi. Bakanlık kararı temelinde, 13 Mart 2020 ile 31 Mayıs 2020 tarihleri ​​arasında süresi dolan sığınmacıların kartları, kartın sona erme tarihinden itibaren altı ay boyunca yenilenmiştir. Bu nedenle, Lesvos, Samos, Chios, Leros ve Kos’taki başvurular haricinde, başvuranların 31 Mayıs 2020 tarihine kadar yenileme için İltica Servisine başvurmaları gerekmemektedir.

Sığınma Servisi, ilk derece kararlarının servisini ve temyiz başvurusunu içeren 18 Mayıs 2020’de faaliyete yeniden başladı. 18 Mayıs 2020’den bu yana, bir dizi idari prosedür (örn. Değiştirilecek başvurular: adres, telefon numarası, kişisel veriler, dosyaların ayrılması, kişisel dosyadan kopyaların alınması, duruşmaların yeniden planlanması ve önceliklendirilmesi, hüküm hukuki yardım vb.) çevrimiçi olabilir. Sığınma Servisi’nin (13 Mart 2020-15 Mayıs 2020) çalışmalarının askıya alınması sırasında planlanan görüşmeler yeniden planlanacaktır. Uzaktan test sığınma mülakatları da yapılacaktır. İdari gözetim altındaki kişiler hariç olmak üzere, İltica Hizmetinin faaliyete geçmesinin ardından, Mayıs 2020’nin sonuna kadar yeni iltica başvurularının kaydı yapılmamıştır.

Anakaradaki kabul yerleri: COVID-19 vakalarının tespit edildiği anakaradaki konaklama tesisleri 14 gün boyunca karantinaya alındı ​​ve tüm sakinlerin, yani COVID-19 vakalarının ve bu şekilde tanımlanmayan sakinlerin, tesisten dışarı çıkmalarına izin verilmedi. 14 günlük karantina ardından, COVID-19 vakaları, 2020 yılının Nisan ayında aşağıdaki konaklama tesislerinde doğrulandı: Ritsona’da (Evoia bölgesindeki bir kamp), Malakasa (Attika bölgesindeki bir kamp) ve Koutsohero ( Larisa bölgesinde bir kamp). Ayrıca, Nisan 2020’nin sonlarında Kranidi’de (Peloponnese) başvuranların konaklaması için kullanılan bir otelde COVID-19 vakaları da teyit edildi. Nisan 2020’nin başında uygulanan ilk 14 günlük karantina sonrasında Ritsona, Malakasa ve Koutsohero, 4 Mayıs 2020’de sona eren genel nüfusa uygulanan karantinanın aksine, 7 Haziran 2020’ye kadar art arda uzatıldı. Bildirildiği gibi, “COVID-19 salgınlarında kamplarda ve tesislerdeki yönetimler, Yunan makamları tarafından diğer kapalı nüfus gruplarındaki salgın durumlarında kullanılana kıyasla farklı bir protokol izliyor. Yunan hükümeti, ‘Agnodiki Planı’ olarak bilinen bir mülteci kampında bir salgını yönetme protokolü, tesisin karantinaya alınması ve tüm vakaların (teyit ve şüphelenilen) yerinde izole edilmesi ve tedavi edilmesinin ayrıntılarını vermektedir. Kapatılmış nüfus gruplarındaki (bakım evleri veya özel hemodiyaliz merkezleri gibi) benzer salgın vakalarında savunmasız kişiler derhal sahadan güvenli bir yere taşınırken, teyit edilen ve şüphelenilen tüm vakalar ayrı bir tesiste tesis dışına çıkarıldı ”.

Adalarda karşılama: Nisan 2020’nin Mart ayının başından bu yana, Yunan Adaları’na gelen yeni gelen kişiler, Resepsiyon ve Kimlik Merkezlerine(RIC’ler) transfer edilmelerinden önce potansiyel bir COVID-19 yayılımının önlenmesi amacıyla 14 günlük karantinaya tabidir. Bu amaçla belirli yerlerin / alanların bulunmaması nedeniyle, 14 günlük karantinaya tabi olan yeni gelen kişilerin varış noktasında, yani izole plajlarda veya diğer yetersiz yerlerde (örn. Limanlar) kalması gerekiyordu. Bu amaçlar için özel bir site 8 Mayıs 2020’den beri Lesvos’ta faaliyet göstermektedir.

22 Mart 2020’den bu yana beş adadaki (Lesvos, Chios, Samos, Kos, Leros) RIC tesislerinde halihazırda konaklayanlar için bu tesislerin kilitlenmesi ve ek önlemlerileri olmuştur. Kilitleme sırasında, bu tesislerin sakinleri merkezin çevresi içinde sınırlandırılır ve temel ihtiyaçları karşılamak için en yakın şehir merkezini ziyaret edecek her aile veya tesis grubundan (7: 00-7: 00 arası) çıkış yapmasına izin verilen sakinler hariç olmak üzere çıkışa izin verilmez. Aynı dönemde, RIC sakinlerinin konaklama, yiyecek sağlama ve tıbbi bakım ile ilgili olmayan RIC’lerin tüm ziyaretlerine veya faaliyetlerine yalnızca RIC yönetiminin açık yetkilendirilmesinin ardından izin verilir. Benzer şekilde, yasal hizmetlere erişim RIC yönetimi tarafından izin verilmeli ve bunun mümkün olduğu belirli bir alanda gerçekleştirilmelidir.

Ayrıca herhangi bir COVID-19 vakasını tedavi etmek ve tüm RIC personeli için sağlık taramaları yapmak için özel sağlık birimleri kurulmuştur. Sivil toplum örgütleri Yunan makamlarını adalardaki boş Yunan kamplarını acilen tahliye etmeye çağırdı. “Ege adalarındaki kamplar, aşırı kalabalıklaşma ve yeterli sıhhi tesislerden yoksundurlar, bu da hem sakinler hem de çalışanlar için sosyal mesafe ve hijyen koşullarının sağlanmasını imkansız hale getirir. Bu hem sığınmacılar hem de geniş toplumlar için halk sağlığı için büyük bir tehdit oluşturmaktadır ”. Bildirildiği gibi “adadaki RIC’ler aşırı kalabalık ve hijyenik değil, sakinleri bulaşıcı hastalıktan dolayı risk altına sokuyor ve COVID-19’un önlenmesi konusunda halk sağlığı rehberliğini takip etmeyi imkansız hale getiriyor. RIC’ler şu anda kapasiteden birkaç kat fazladır ve birçok sakin resmi kampların çevresindeki gayri resmi alanlarda yaşamaktadır. Su ve sanitasyon hizmetlerinin sağlanması nüfus için yeterli değildir, bu nedenle sağlık ve güvenlik için önemli riskler sunmaktadır. Moria’daki yerleşimin bazı bölümlerinde tuvalet başına 167 kişi ve duş başına 242’den fazla kişi var. Su, duş veya tuvalete erişimi olmayan ‘Olive Grove’ olarak bilinen Moria kampına resmi olmayan bir şekilde yaklaşık 5.000 kişi yaşıyor. Ada RIC sakinleri sık sık yiyecek, tıbbi yardım ve yıkama için birbirlerine yakın sıraya girmelidir. Bu gibi koşullarda düzenli el yıkama ve sosyal mesafelendirme mümkün değildir ”. 4 Mayıs 2020’de sona eren genel nüfus üzerindeki kilitlenmenin aksine, adadaki RIC’lerde yaşayan kişiler için hareket kısıtlaması 7 Haziran 2020’ye kadar uzatıldı.

Korunmasız sığınmacıları RIC’lerden transfer etme planı da Mart 2020’de açıklandı. UNHCR, Nisan 2020’nin başlarında, Ege RIC tesislerinde ikamet eden savunmasız başvuru sahiplerinin konaklaması için Yunan Adaları ve teknelerde otel odası kiralamak için açık bir çağrı başlattı. , resepsiyon tesislerinde COVID-19’un potansiyel yayılımı ve yerel topluluklar üzerindeki etkisi ile yüzleşmek amacıyla. Ayrıca, Nisan 2020’de bazı 1.138 başvuran adalardan anakaraya transfer edilmiştir. Ancak, adalar RIC’leri aşırı kalabalık olmaya devam etmektedir. 30 Nisan 2020 tarihi itibariyle nominal kapasitesi 6.095 basamak olan adaların RIC tesislerinde 34.544 kişi kalmıştır.

Mayıs 2020’nin sonuna kadar, Yunan adalarındaki RIC tesislerinde ikamet eden kişiler arasında teyit edilmiş COVID-19 vakası olmamıştır. Lesvos’a yeni gelenler arasında dört vaka tespit edildi. RIC’lerin bulunduğu tüm Ege adalarında 9 yerel Yunan nüfusu vakası bildirilmiştir.

Gözaltı: COVID-19 salgını sırasında gözaltı tesislerinin ayrıştırılması ve tutukluların sayısının azaltılması ile ilgili herhangi bir önlem alınmamıştır.Türkiye de dahil olmak üzere bir dizi menşe veya varış ülkesine getirilerin askıya alınmasına rağmen, gözaltı tedbirlerinin orantılılığı / gerekliliği yeniden incelenmemiştir, ve COVID-19 krizi sırasında İltica Servisi’nin çalışmalarının askıya alınması nedeniyle gecikmeler meydana gelmiştir.

 

Genel bağlam

2019’da Yunanistan’a 74.613 kişi geldi. Bu, 2018’e göre% 48’lik bir artış. 2019 yılında, Yunanistan tek başına İspanya, İtalya, Malta ve Kıbrıs’tan daha fazla varış aldı (49.100). Bunların toplamı 2018’de 32.494’e kıyasla, 59.726 kişinin Yunanistan’a deniz yoluyla ulaştığı tahmin edilmektedir. Çoğunluğu Afganistan (% 40), Suriye (% 27.4) ve DRC’den (% 6.7) kaynaklanmıştır. Nüfusun yarısından fazlası kadın (% 23) ve çocuk (% 36) iken,% 41 yetişkin erkekti. Dahası, 2018’de toplam 18.014’e kıyasla 2019’da Evros’un Yunanistan-Türkiye kara sınırı üzerinden Yunanistan’a 14.887 kişi geldi. Sığınma Servisi, 2019 yılında 77.287 sığınma başvurusu aldı (2018’e göre% 15.4 artış). Afganlar 23.828 başvuru ile en büyük başvuru grubunu, onu 10.856 başvuru ile Suriyeliler takip ediyor.

Temmuz 2019 seçimlerinin ardından yeni hükümet, gelen insan sayısını azaltmak, Türkiye’ye geri dönüş sayısını artırmak ve sınır kontrol önlemlerini güçlendirmek amacıyla sığınma konusunda daha cezalandırıcı bir politika açıkladı. Seçimlerden sonra, Göç Bakanlığı Politikası yürürlükten kaldırıldı ve Vatandaşların Korunması Bakanlığına verildi. Ancak Ocak 2020’de Göç ve İltica Bakanlığı yeniden kuruldu.

Kasım 2019’da yeni bir sığınma yasası çıkarılmıştır. L. 4636/2019 (bundan böyle: Uluslararası Koruma Yasası / IPA). Diğerlerinin yanı sıra Yunan Ombudsmanı, Yunan Ulusal İnsan Hakları Komisyonu (GNCHR), BMMYK ve sivil toplum örgütleri de dahil olmak üzere ulusal ve uluslararası insan hakları organları tarafından, , uluslararası koruma arayan insanlar için koruma standartlarını düşürme ve haksız usuli ve maddi engeller oluşturma girişimi olarak tekrar tekrar eleştirilmiştir. BMMYK tarafından belirtildiği gibi, yeni yasa uluslararası koruma arayan insanlar için önlemleri azaltmakta ve idari ve adli makamların aşırı kapasiteleri üzerinde ek baskı yaratmaktadır. “Önerilen değişiklikler uluslararası korumaya ihtiyaç duyan insanları tehlikeye atacak […] [yasa] sığınmacılara aşırı yük bindirir ve cezalandırıcı tedbirlere odaklanır. Bir sığınmacının makul bir şekilde yerine getirmesinin beklenemeyeceği zor şartlar getirmektedir ”[…]“ Sonuç olarak, sığınmacılar uluslararası koruma ihtiyaçları yeterince değerlendirilmeden süreçten kolayca çıkarılabilir. Bu onları geri gönderme riskine maruz bırakabilir ”. IPA’nın yürürlüğe girmesinden 4 aydan daha kısa bir süre sonra Mayıs 2020’de Mayıs 2020’de ulusal mevzuat yeniden gündeme getirildi. Bu değişiklikler, Avrupa Konseyi İnsan Hakları Komiseri de dahil olmak üzere insan hakları organları tarafından daha da zayıfladıkları için önemli ölçüde eleştirildi. Korunmaya muhtaç kişiler için temel garantiler zayıflatacak ve sığınmacıların ve üçüncü ülke vatandaşlarının keyfi olarak alıkonulmasına yol açabilecek bir dizi hüküm getirmektedir.

Önceki yıllarda Evros’un Yunanistan-Türkiye sınırında artan sayıda geri itme iddiası vakasının ardından, 2019 yılında da geri itme iddiaları bildirildi. Eylül 2019’da BM İşkenceye Karşı Komite, “[t] Komite, Taraf Devletin incelenen dönemde özellikle 2020’den beri, bu iddialar sadece Türkiye ile kara sınırlarına (Meriç) değil, aynı zamanda Ege Denizi’nde geri göndermeme ilkesini ihlal etmiş olabileceğine dair tutarlı raporlardan ciddi şekilde endişe duymaktadır ”. Bu nedenle CoE İnsan Hakları Komiseri 3 Mart 2020’de şunları söyledi: “Sıkıntılı bazı kişilerin kurtarılmadığı, bazılarının ise geri itildiği veya tehlike altında olduğu bildirildi.

İltica prosedürü

İltica Hizmetinin İşleyişi: 2019’un sonunda, İltica Hizmeti, 2018’in sonundaki 23 lokasyona kıyasla, ülke çapında 25 yerde faaliyet gösterdi. 2019’da ilk kez tanınma oranı, 2018’deki% 49,4’ten% 55,9’a yükseldi.

İltica prosedürüne erişim: 2019’da yapılan başvuru sayısını azımsamaksızın, anakaraya sığınma erişimi 2019 boyunca sorunlu olmaya devam etmiştir. Geri gönderme merkezlerinde gözaltına alınan kişiler için iltica prosedürüne erişim de endişe konusudur. 2 Mart 2020’de, Şubat 2020’nin sonunda Yunan-Türk kara sınırlarında meydana gelen gerginliğin ardından, Yunan makamları sığınma prosedürüne erişimi olan kişiler için Acil Durum Yasama Emri (Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου / ΠΝΠ) yayınladı. Acil Durum Yasal Düzenlemesine göre, bu kişiler menşe ülkelerine veya ‘kayıt olmadan’ transit ülkelerine iade edilmek üzereydi. Bazı aktörler tarafından belirtildiği gibi, BMMYK tarafından, “[a] Devletlerin sınırlarını kontrol etme ve düzensiz hareketleri yönetme hakkı vardır, ancak aynı zamanda aşırı veya orantısız güç kullanımından kaçınmalı ve sığınma ile ilgili sistemleri sürdürmelidir istekleri düzenli olarak. Ne Mültecilerin Statüsüne İlişkin 1951 Sözleşmesi ne de AB mülteci yasası, sığınma başvurularının kabulünün askıya alınması için herhangi bir yasal dayanak oluşturmamaktadır ”. 30 Mart 2020 tarihinde, Yunan Mülteciler Konseyi (GCR) tarafından desteklenen bir yasal işlemin ardından, Danıştay üçüncü bir durumda talebi reddederken, iltica erişiminin askıya alınmasına tabi olarak savunmasız iki kişi için geçici emir talebini kısmen kabul etti ve yetkililere, zorla kaldırma işleminden kaçınmalarını emretti.

İşlem süreleri: İlk işlemdeki ortalama işlem süresi, 2018’deki 8.5 aya kıyasla, 2019’da yaklaşık 10.3 ay olarak rapor edilmiştir. 2019 yılı sonuna kadar bekleyen 87.461 başvuru sayısının 71.396’sında (% 81.6) kişisel görüşme henüz gerçekleşmemişti. Bu başvuruların 31 Aralık 2019 tarihi itibariyle bekleyen 47.877’sinde (% 67), görüşme 2020’nin ikinci dönemi için ve hatta 2020’den sonra planlanmaktadır. Örneğin, 2021 için görüşme randevuları alan Hızlı Takip Suriye Birimi başvuru sahipleri, Irak ve Afrika ülkelerinden 2023 yılı sonu için görüşme tarihleri ile başvuranlar ve Türkiye, İran ve Afganistan’dan 2024 için görüşme tarihleri ile başvuranlar. Bu nedenle, başvuruların sayısı göz önüne alındığında, iltica hizmetinin kapasitesi daha fazla artırılmazsa, uzun süreler için bekleyen davaların birikmesi artacaktır.

Birinci derece prosedürü: IPA, uluslararası koruma başvurusunun, herhangi bir inisiyasyon incelemesi olmadan ve başvuru sahibinin yönetmemesi durumunda bile zorlu prosedür gerekliliklerine ve formalitelerine uymadan ve geri gönderme riskini değerlendirmeden “açıkça temelsiz” olarak reddedilebileceği genişletilmiş bir vaka listesi öngörmektedir. Buna ek olarak, IPA başvuru sahibine veya yetkili avukatlara, danışmanlara, temsilcilere veya hatta Bölgesel İltica Dairesi Başkanına / Bağımsızlığa kayıtlı bir mektupla, ilk derece kararlarının ‘kurgusal hizmeti’ (πλασματική επίδοση) olasılığını tanıttı. Başvurunun yapıldığı İltica Birimi veya Kabul veya Konaklama Merkezi Başkanı. İtiraz başvurusu için son tarihin (kurgusal) hizmeti takip eden günden başlayarak, bu süre, başvuru sahibine, kararın verilmesiyle ilgili olmayan nedenlerle, kararın verilmesi hakkında gerçekten bilgi verilmeden sona erebilir. Yunan Ombudsmanının belirttiği gibi, bu hayali hizmete ilişkin hükümler, sığınmacıların yasal yollara erişimini etkili bir şekilde sınırlamaktadır.

Hızlı sınır prosedürü: Mart 2016’da kabul edilen ve başlangıçta “geçici ve olağanüstü bir önlem” olarak tanımlanan AB-Türkiye bildirisi, Ege adalarına deniz yoluyla gelenlere uygulanmaya devam ediyor. AB-Türkiye bildirisinin etkisi, diğerlerinin yanı sıra Yunanistan’da uygulanan iltica prosedürlerinin fiili bir ikilemi olmuştur. 20 Mart 2016 tarihinden sonra Yunan adalarına gelen sığınmacılar, sınırlı garantileri olan hızlı bir sınır prosedürüne tabidir. AB Temel Haklar Ajansı (FRA) tarafından belirtildiği gibi “Yunanistan’da“ sınırlardaki tesislerde iltica taleplerini işleme koyma ”konusunda neredeyse üç yıllık deneyim, bu yaklaşımın neredeyse aşılmaz görünen temel hak zorlukları yarattığını” göstermektedir.

Hukuki yardım: İlk etapta devlet tarafından finanse edilen ücretsiz adli yardım sağlanmamaktadır ve bunu yasalarla sağlama zorunluluğu yoktur. İltica Servisi tarafından yönetilen bir listeye dayanan temyiz prosedüründeki devlet tarafından finanse edilen bir adli yardım programı Eylül 2017’den bu yana faaliyet göstermektedir. İkinci aşamada ücretsiz adli yardımdan yararlanamazlar. 2019 yılında yapılan 15.378 itirazdan sadece 5.152 (% 33) sığınmacı devlet destekli adli yardım programı kapsamında ücretsiz adli yardım almıştır. Bu, 2018’e (% 21.8) kıyasla hafif bir artış. Bu rakamlar “Bir dereceye kadar tutarlı ve genel nitelikte birlik hukukuna aykırı bir idari uygulamayı” göstermektedir. Dolayısıyla, Yunan makamlarının ulusal mevzuata ilişkin yükümlülüklerine ve yeniden sığınma prosedürleri yönergesine uygunluğu daha fazla değerlendirilmelidir.

İtiraz: İkinci aşamada tanınma oranları 2019’da düşük kaldı. 2019 yılında verilen toplam liyakat içi ikinci derece kararının% 5.93’ü uluslararası koruma sağlanmasına neden oldu; % 6.07’si insani koruma sağlanmasına ve% 87.9’u olumsuz bir karara yol açmıştır. İkinci derece prosedürüne etkili erişim, 2019’da yapılan yasal değişiklik (IPA) tarafından uygulamada ciddi şekilde kısıtlanmıştır. IPA’ya göre, diğer şeylerin yanı sıra, ilk derece kararına karşı yapılan itiraz, yazılı olarak (Yunanca) sunulmalı ve itirazın “özel gerekçelerinden” bahsedilmelidir. Aksi takdirde, temyiz başvurusu yapılmaksızın itiraz kabul edilemez olarak reddedilir. Söz konusu gerekliliklerin sadece bir avukatın yardımı ile yerine getirilebileceği ve ücretsiz adli yardım programı kapsamında ücretsiz adli yardım sağlanmasındaki önemli eksiklik göz önüne alındığında, temyiz prosedürleri başvuranların büyük çoğunluğu için pratik olarak erişilebilir değildir, 2013/32 / EU Direktifinin 46. ve AB Temel Haklar Şartı’nın 47. maddesinin ihlali. BMMYK tarafından belirtildiği gibi, “[i] bazı durumlarda, reddedilmeye itiraz etmek, uluslararası hukukta ve AB hukukunda yer alan etkili bir hukuk yoluna başvurma hakkının ciddi şekilde tehlikeye gireceği kadar zor olacaktır”. IPA, özellikle temyiz prosedüründe reddedilen veya belirli gerekçelerle kabul edilemez olduğu gerekçesiyle reddedilen başvurularla ilgili olanlar olmak üzere bazı temyizler için otomatik askıya alma etkisini kaldırmıştır. IPA, ikinci derece kararının “kurgusal bir hizmeti” de, temyiz eden kişinin kararın verilmesi hakkında gerçekten bilgilendirilmeden, adli inceleme için son tarihlerin sona ermesi riskini beraberinde getirmektedir.

Dublin: 2019’da Yunanistan, Dublin Tüzüğü uyarınca diğer Üye Devletlere 5.459 giden talepte bulundu. Aynı dönemde, 2.416 giden talep açıkça kabul edilmiş, 107 dolaylı olarak kabul edilmiş ve 2.936 reddedilmiştir. Ailenin yeniden birleşmesi önündeki bazı engeller, aile birleşim hakkını hafife alabilecek bazı üye Üye Devletler tarafından benimsenen uygulamalar nedeniyle 2019’da da devam etti. 2019’da Yunanistan ilk kez kabullerden daha fazla ret aldı. 2019 yılında, Yunan Dublin Birimi, 2018’de 9,142 gelen taleple karşılaştırıldığında, ağırlıklı olarak Almanya’dan (8,874) gelen 12,718 gelen talep aldı. Bunlardan sadece 710 kabul edildi. Bazı durumlarda, farklı Üye Devletlerdeki yerel mahkemeler Dublin transferlerini askıya almıştır.

Yer Değiştirme: Başvuruların, Yunanistan’dan diğer Avrupa ülkelerine taşınmasıyla ilgili 2019 boyunca bir dizi anlaşma imzalanmıştır. Mart 2019’da Yunan ve Portekizli yetkililer, yıl sonuna kadar 1.000 sığınmacıyı Yunanistan’dan Portekiz’e taşımak için ikili bir anlaşma imzaladılar. Yıl boyunca bu konuda başka gelişme kaydedilmemiştir. Ocak 2020’de Alternatif Göç Politikası Bakanı Portekiz’in 1000’e kadar sığınmacıyı kabul etme isteğini yineledi ve Yunanistan ve Portekiz’in bu proje üzerinde zaten çalıştıklarını belirtti. Aralık 2019’da Yunan ve Sırp makamları, refakatsiz 100 refakatçinin Sırbistan’a taşınması konusunda anlaştılar. 400 savunmasız sığınmacının Fransa’ya taşınması için yeni bir proje de Ocak 2020’de, yaz mevsimine göre yer değiştirmeyi tamamlamayı hedefledi. Mart 2020’de, bazı AB Üye Devletleri Yunanistan’dan 1.600 refakatsiz çocuğun yerini değiştirmeyi kabul etti. BMMYK, IOM ve UNICEF ortak bir bildiride “diğer AB Üye Devletleri de yer değiştirme vaatlerini takip etmeye” çağırdılar. Altını çizdiği gibi, “tehcir çabaları insancıl, Avrupa dayanışmasının somut gösterileri… tek seferlik tehcir çalışmalarının ötesine geçmeye ve AB içinde yer değiştirme için daha uzun vadeli etki için daha öngörülebilir düzenlemeler tesis etmeye ihtiyaç var”.

Güvenli üçüncü ülke: 2016 yılının ortalarından bu yana, Suriyeli başvuranların Türkiye’nin kendileri için güvenli bir üçüncü ülke olması nedeniyle kabul edilemez olduğu iddialarını reddetmek için aynı şablon kararı verilmiştir. Buna göre, Türkiye’yi Suriyeliler için güvenli bir üçüncü ülke olarak nitelendiren olumsuz ilk derece kararları sadece özdeş ve tekrarlayıcı olmakla kalmayıp, geri göndermeme ilkesinden derogasyon dahil olmak üzere Türkiye’deki mevcut yasal mevzuat çerçevesi aynı zamanda, bireyselleştirilmiş bir değerlendirme yapamadı. Suriyeli başvuru sahipleri için Bağımsız Temyiz Komisyonları tarafından verilen ikinci derece kararları, bir savunmasızlık tespit edilmemişse veya davanın insani izin için gönderilmesi için bir zemin mevcut değilse, ilk derece kabul edilemezlik kararlarını sistematik olarak desteklemektedir. Yeniden Sığınma Prosedürleri Direktifinin gerekliliklerinin aksine, yetkili makamların güvenli üçüncü ülke kavramının belirli bir ülkeye veya belirli bir başvuru sahibine uygulanabileceğine dair kendi metodolojisine ilişkin hiçbir kural ulusal mevzuat (IPA) tarafından sağlanmamaktadır. IPA’ya göre, belirli koşullar ile birlikte üçüncü bir ülke üzerinden “geçiş”, başvuranın bu ülkeye makul bir şekilde geri dönebileceği düşünülebilmesi için geçerli bir zemin olarak değerlendirilebilir. Söz konusu hükmün AB müktesebatı ile uyumluluğu, özellikle son CJEU içtihadı (C924 / 19 PPU ve C-925/19 PPU) dikkate alınarak daha da değerlendirilmelidir.

Güvenlik açığının belirlenmesi: Nitelikli personelin bulunmaması nedeniyle sığınak prosedürünü de etkileyen adalardaki güvenlik açığının belirlenmesinde büyük gecikmeler meydana gelmektedir. Ortalama Adaların RIC’leri üzerinde kişilerin gelişi ile tıbbi / psikososyal muayene / güvenlik açığı değerlendirmesinin rekabeti arasındaki süre, 2019’a göre konuma bağlı olarak 1 ila 8 ay arasındaydı. Başlangıçta 2018’de tanıtılan refakatsiz çocukların vesayeti için düzenleyici çerçeve, Mayıs 2020’den itibaren hala faaliyete geçmemiştir.

Kabul koşulları

Hareket özgürlüğü: AB-Türkiye bildirisine tabi sığınmacılara, iltica prosedürünün sonuna kadar ilgili adadan ayrılmamalarını emrederek coğrafi bir sınırlama getirilmektedir. Coğrafi kısıtlama uygulaması adalardaki tesislerin ciddi bir şekilde aşırı kalabalıklaşmasına ve dolayısıyla kabul koşullarının bozulmasına yol açmıştır. 2018 yılında, GCR’nin getirdiği bir eylemin ardından, Danıştay, coğrafi sınırlamanın getirilmesine ilişkin İltica Hizmetleri Direktörü Kararını iptal etmiştir. Bununla birlikte, yeni bir İltica Dairesi Kararının ardından, Doğu Ege adalarındaki coğrafi kısıtlama yeniden başlatılmıştır. Danıştay öncesi GCR’nin yeni coğrafi sınırlama Kararına karşı açılan yasal işlem Mayıs 2020’den itibaren halen beklemede idi. Adalar üzerindeki coğrafi başvuru sahiplerinin kısıtlamasının kaldırılabileceği yeni bir düzenleyici yasal çerçeve Ocak 2020’de yürürlüğe girdi. Böylece, ikincisinin uygulanması, Yunan adalarında kalan başvuranların sayısını artırabilir ve oradaki koşulları daha da bozabilir.

Kabul kapasitesi: Başlangıçta acil barınma tesisleri olarak oluşturulan anakaradaki çoğu geçici kamp, ​​2019 boyunca açık bir yasal dayanak veya resmi site yönetimi olmadan çalışmaya devam etti. Geçici barınma tesislerinin kurulması için gerekli Bakanlık Kararları Mart 2020’de verilmiştir. Aralık 2019’da anakara kamplarına 24.110 kişi yerleştirilmiştir. Buna ek olarak, Aralık 2019’da 21.620 kişi UNHCR konaklama programı (ESTIA) kapsamında barındırıldı; bunların 6.822’si mülteci ve 14.798 sığınmacı olarak kabul edildi. Programın doluluk oranı% 98’dir. Buna göre, 31 Aralık 2019 itibarıyla Yunanistan’da 5.301 refakatsiz ve ayrılmış çocuk vardı, ancak uzun süreli özel konaklama tesislerinde sadece 1.286, geçici konaklama yerlerinde 748 yer vardı. Doğu Ege adalarında, RIC ve diğer tesisler dahil olmak üzere kabul tesislerinin nominal kapasitesi 31 Aralık 2019 itibarıyla 8.125 adettir; toplam 41.899 yeni gelenler orada kaldı. Aralık 2019’daki 6.438’e kıyasla, RIC tesislerinin (sıcak noktalarının) nominal kapasitesi Aralık 2019 itibariyle 6.178 idi. Aralık 2018’de Aralık ayında 11.683’e kıyasla 38.423 başvuru, coğrafi kısıtlama altında adalardaki RIC tesislerinde kaldı. Yunan makamlarının yeniden kabul Koşulları Direktifi kapsamındaki yükümlülüklerine uygunluğu, bekleyen iltica başvurusu olan toplam kişi sayısına, yani 2019’un sonunda ilk etapta bekleyen 87.461 başvuruya ve Temyiz Kurullarından önce bekleyen 14.547 temyiz başvurusuna göre değerlendirilmelidir.

Yaşam koşulları: Yaygın olarak belgelendiği gibi, adalardaki alım tesisleri standart dışı kalmaktadır. Aşırı kalabalık, tıbbi bakım, sınırlı sıhhi tesisler de dahil olmak üzere temel hizmetlerin eksikliği, şiddet ve güvenlik eksikliği önemli koruma riskleri oluşturmaktadır. Adalardaki başvuranların akıl sağlığı ağırlaşmaktadır. Avrupa Konseyi İnsan Hakları Komiseri tarafından vurgulandığı gibi Ekim 2019’da, “Yunan Ege Adaları’ndaki sığınmacılar da dahil olmak üzere göçmenlerin durumu son 12 ay içinde önemli ölçüde kötüleşti. Binlerce insanın yaşadığı ümitsiz koşulları ele almak için acil önlemlere ihtiyaç vardır ”. Şubat 2020’de BM Mülteciler Yüksek Komiserliği “Ege Adaları’ndaki kabul merkezlerindeki mülteci ve göçmenlerin gittikçe umutsuz durumlarını ele almak için acil eylem çağrısında bulundu”. Yüksek Komiser, “adalardaki düzenlemelerin şok edici ve utanç verici” olduğunun altını çizdi. Anakarada, sahalardaki kapasite artmış olsa bile, ülke çapında konaklama sıkıntısı giderek daha fazla anakara kampının aşırı kalabalıklaşmasına yol açarak, sakinler için gerginlik ve koruma risklerini artırmaktadır. Ayrıca, bazıları özellikle uzun süreli yaşam için, AB ve ulusal yasalar altında sağlanan standartların altında çalışmaya devam etmektedir. Ana boşluklar uzak ve yalıtılmış konum, barınak türü, güvenlik eksikliği ve özellikle belirli ihtiyaçları ve çocukları olan kişiler için sosyal hizmetlere erişim kısıtlamaları ile ilgilidir.

Sığınmacıların tutuklanması

İstatistikler: 2019 yılı boyunca gözaltına alınan toplam üçüncü ülke vatandaşı sayısı 30.007’dir ve bunun 23.348’i sığınmacıdır. 2019 sonunda gözaltına alınan toplam kişi sayısı 3.869’dur. Bunlardan 1.021 kişi (% 26.3) polis karakollarında gözaltına alındı. Ayrıca, 2019 yılı sonunda 195 refakatsiz çocuk ülke çapında gözaltında tutuldu (“koruyucu gözaltı”).

Gözaltı tesisleri: 2019 sonunda Yunanistan’da 8 aktif ön kaldırma gözaltı tesisi (PRDF) vardı. Polis karakolları, uzun süreli göç tutuklamaları için kullanılmaya devam etti.

Gözaltına ilişkin yasal çerçevede yapılan değişiklikler: IPA, sığınmacıların alıkonulması için kapsamlı hükümler getirmiş ve sığınmacılara karşı alıkoyma önlemlerinin uygulanmasıyla ilgili garantileri önemli ölçüde düşürerek, sığınmacıların alıkonulmasının sadece istisnai olarak ve son çare olarak uygulanması gerektiği ilkesini zayıflatmakla tehdit etmiştir. IPA, diğerlerinin yanı sıra, sığınmacıların tutuklanması için azami süreyi 18 aya çıkarır ve buna ek olarak, iade veya sınır dışı etme prosedürlerine dayalı olarak tutukluluk süresinin, toplam tutukluluk süresinde ve dolayısıyla toplam tutukluluk süresinde hesaplanmamasını sağlar. Göç bağlamında üçüncü bir ülkenin vatandaşı ise 36 aya kadar (sığınma prosedürü kaldırılırken 18 ay + görevden ayrılma açısından 18 ay) ulaşabilir.

Korunmasız kişilerin gözaltına alınması: Korunmasız gruplara mensup kişiler, bir tutuklama kararı verilmeden önce güvenlik açığının ve bireysel değerlendirmenin doğru bir şekilde tanımlanmasına gerek kalmadan uygulamada gözaltında tutulmaktadır. Çocuklar için konaklama tesislerinin veya transit tesislerin bulunmaması nedeniyle, refakatsiz çocukların gözaltına alınması sistematik olarak uygulanır ve dönemler boyunca uzatılabilir. 2019 boyunca, hem Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi hem de Avrupa Sosyal Haklar Komitesi, Yunan makamlarına, refakatsiz çocukların alıkonulmalarını derhal durdurmalarını ve yaşa uygun resepsiyon tesislerinde devretmelerini emretti.

Gözaltı koşulları: Pek çok durumda, geri gönderme merkezlerindeki gözaltı koşulları, diğerlerinin yanı sıra, hapishane ve cezaevi benzeri tasarımları nedeniyle yeterli standartları karşılayamamaktadır. Doğası gereği 24 saati aşan alıkonulmaya uygun olmayan polis karakolları ve diğer polis tesisleri temel standartların altında kalmaya devam etmektedir. Genel olarak, geri gönderme merkezlerinde sunulan mevcut tıbbi hizmetler gözlemlenen ihtiyaçlara göre yetersizdir. 2019’un sonunda, ülke genelinde PRDF’lerde toplamda sadece dört doktor vardı (1 Amygdaleza, 1 Korinthos, 1 İskeçe ve 1 Fylakio’da). Anakaradaki Tavros ve Paranesti PRDF’de hiç doktor yoktu. Doğu Ege adalarında PRDF’lerde (Lesvos PRDF ve Kos PRDF), yani AB-Türkiye Bildirimi çerçevesinde geri dönüşe tabi olmak için diğerlerinin yanı sıra kişilerin gözaltına alındığı yerlerde, doktor, tercüman veya psikolog bulunmamıştır. Polis karakollarında sağlık hizmeti verilmemektedir.

Tutukluluğa Karşı Yasal Çözümler: Gözaltında tutulan kişilerin tutuklama emirlerine itiraz edebilme kabiliyeti, yorumlamadaki boşluklar ve ücretsiz adli yardım eksikliğinden dolayı uygulamada ciddi şekilde sınırlandırılmıştır ve bu da tutukluluk kararlarına karşı adli çözüm yollarına erişimin olmamasına neden olmaktadır. Yasallık ve gözaltı koşullarına ilişkin sınırlı adli kontrol, uzun süren bir endişe konusu olmaya devam etmektedir.

Uluslararası korumanın içeriği

Aile birleşimi: Özellikle aile birleşimi başvurusunun kabul edildiği durumlarda bile vize verilmesi için idari engeller, mülteciler için aile birleşimi hakkının etkili bir şekilde kullanılmasını engellemeye devam etmektedir. 2019 yılında iltica hizmetinde aile birleşimi için 266 başvuru yapılmıştır. Sığınma Servisi 22 olumlu karar, 2 kısmen olumlu karar ve 29 olumsuz karar almıştır.

Vatandaşlığa Kabul: Vatandaşlık Kanunu’nda Mart 2020’de yapılan bir değişikliğin ardından, tanınmış mülteciler durumunda vatandaşlık başvurusu yapmak için gereken asgari yasal ikamet süresi, mültecilerin asimile edilmesini ve vatandaşlığa alınmasını kolaylaştırmak” ve “özellikle vatandaşlığa geçiş işlemlerini hızlandırmak için her türlü çabayı göstermek” Cenevre Konvansiyonu. 34. madde uyarınca Yunan Makamlarının yasal yükümlülüğüne rağmen, 3’ten 7 yıla çıkarıldı. “

Tanınmış mültecilerin konutları: 2020 Mart ayı başlarında iltica mevzuatında yapılan bir değişikliğin ardından, konaklama tesislerinde ikamet eden uluslararası koruma faydalanıcıları, uluslararası koruma sağlandıktan sonra 30 gün içinde bu merkezlerden ayrılmalıdır. Refakatsiz çocuklar ile ilgili olarak, çoğunluğun yaşına ulaştıktan sonra bu 30 günlük süreye uymak zorundadırlar. Tanınmış uluslararası koruma faydalanıcılarının Yunanistan’da sınırlı entegrasyonu göz önüne alındığında, bu yüksek bir evsizlik ve yoksulluk riski ile sonuçlanmaktadır.

Devamını sonraki yazı dizilerinde bulabilirsiniz.

 

Raporun orijinalini indirmek için:

https://drive.google.com/file/d/1fIYxYYLUZusVXWCE4p-FtPZ_LVdXI13E/view?usp=sharing

- Advertisement -

CEVAP VER

Lütfen yorumunuzu giriniz!
Lütfen isminizi buraya giriniz

- Advertisement -

Son Eklenenler

Avusturya’nın Mültecilere Sağladığı Sosyal Yardımlar

1- İlk iltica müracaatında toplama kampında kalan herkese aylık 40 Euro nakit veriyor. Giyim ve yiyecek, barınma, sabun, diş macunu...

BAMF Kararına İtiraz ve Şikayet Dilekçesi

Bu yazıda Almanya’da ilticaya başvurmuş bir takipçimizin, Federal Göçmen ve Mülteci Dairesinin verdiği red kararıyla ilgili itiraz ve şikayet dilekçesi yer almaktadır. Takipçimiz ekte...

Beyaz sandalyelerde ölüme “Artık yeter!” diyoruz

Berlin, Paris, Zürih, Malmö ve Bükreş gibi Avrupa'nın büyük şehirlerinde dün "Beyaz Sandalyede Ölüm" eylemleri düzenlendi. Adalet ve Kalkınma Partisi (AKP) iktidarının Kanun Hükmünde...

HABER ANALİZ: ALMANYA’NIN AZERBAYCAN’DAKİ HİZMET HAREKETİ HAKKINDA BİLGİ NOTU

Erdoğan’ın, 15 Temmuz 2016 tarihindeki darbe kalkışmasından Hizmet Hareketi’ni sorumlu tutması ve Hizmet Hareketi’ni yok edilmesi gereken bir düşman ilan etmesinden sonra, hem Türkiye’de...

Savcılık Gizlilik Kararlarının Nedenleri – CMK 153

Mülteci adayları mülakatlar esnasında, adli, idari ve siyasi soruşturma ve kovuşturma dosyalarına ulaşamadıklarını ve savcılık gizlilik kararı bulunduğunu ifade etmektedirler. Ancak bununla ilgili herhangi...
- Advertisement -

Daha faza içerik